浙江诸暨—“枫桥经验”这块“金字招牌”越擦越亮

“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”短短一行字的箴言，是“枫桥经验”的精髓所在。历久弥新的“枫桥经验”，走过社会管制阶段、社会管理阶段，进入社会治理阶段，这块“金字招牌”越擦越亮。特别是自2019年以来，“枫桥经验”先后写入党的十九届四中全会《决定》和五中全会《建议》，标志着其上升为中国特色社会主义制度的重要组成部分。

近年来，诸暨市委市政府精心呵护这枚“传家宝”，通过全域提升服务群众效能，全域挖掘治理协作的潜能，开展新时代“枫桥经验”在社会治理创新周期中的生动实践，收效显著。

“服务即治理”的理念渗透

“是谁啊？”“是我，我是店口派出所民警孟铁军，上门来给你做登记了。”“哎呀真谢谢，想不到你们来的那么快！”日前，贵州籍务工人员王先生打开了家门，他与妻子来店口后，妻子便发生了车祸行动不便。几小时前，他刚通过“越警管家”平台与民警连线，民警就上门来为他和妻子办理流动人口居住登记了。

在诸暨，这样“一次不用跑”的服务，早已成为常态。如今，诸暨的警察已经成为百姓身边的“知心大哥”，有什么家长里短、法律问题、治安线索，都可以找他们聊聊，这就是诸暨公安推行的“民意警务”模式。如今，在诸暨的偏远山区出了车祸，百姓再也不用苦苦等待交警，就近的网格员会迅速赶到，拍照上传到手机APP上，交警与保险理赔员会在线受理、迅速办结，这就是诸暨的“路上枫桥经验”。如今，诸暨的老百姓凭一张身份证就能办理275项民生事项，基本上“办事不出村”。“枫桥经验”最大的“法宝”，是发动和依靠群众。为此，诸暨秉持“服务就是治理”的理念，推动“枫桥经验”向全行业拓展。于是，这样的“枫桥式服务”便呈星火燎原之势，从政法战线到政务服务各条战线，已经渗透至百姓生活的方方面面。

为了进一步提升服务群众效能，诸暨市还创新发展“网上枫桥经验”，将数字诸暨建设提上日程，以“数据跑”替代“人腿跑”。如出台《关于加快数字诸暨建设的实施意见（2020-2022年）》，全面推进“雪亮工程”、加快建设“城市大脑”，针对综合治理执行难的问题，诸暨市又倾情打造了司法拍卖“一件事”云平台……服务创新这场“锦标赛”的背后，是诸暨市委市政府的良苦用心：只有当好群众的“贴心人”，群众才会与党与政府“心往一处想、劲往一处使”。

“三治融合”的靶向借力

“夜间巡防的时候要注意多闻、多听，有没有异常的气味、声音……”日前，诸暨市万风新天地购物中心综合管理部经理赵国松，指导周边商圈的安全管理负责人如何开展夜间巡防。赵国松既是诸暨的“十佳平安代言人”，也是“暨阳商护”义警队伍的负责人之一，多年来，他一直协助浣东派出所对周边大型商贸综合体的安全防控进行检查、开展培训等。

在诸暨，像赵国松这样加入社会组织的市民有数十万。目前，我市共有各类社会组织4767家，其中仅平安、调解类社会组织就达1000余家，平均每4个常住人口中就有1人参加社会组织。如何借力引领？如何规范孵化？诸暨采取的方法，是以德治教化、以法治规范，引领自治活动的有序开展。

就拿矛盾调解举例，在诸暨市的市镇村三级的矛调架构中，离不开“人与文化”的协同作用。在文化层面，诸暨扎实推进新时代文明实践中心“先行试验区”建设，通过村规民约，结合移风易俗等特色“文明治理”项目，提升百姓德行。在人的层面，每一层矛调架构都有社会组织、乡贤干部、“两代表一委员”、金牌调解员的通力协作。在诸暨市委政法委提出“错时矛调”即提倡借百姓农闲、休憩时间开展矛调的号召下，群众主体作用和首创精神得以充分发挥。如陶朱街道工业新城派出所辖区内行业众多，按群众需求成立了6大类行业矛调组织，专门解决简易的经济法律纠纷；山下湖镇群众施行“村干部代言”，涉及两村村民的矛盾纠纷，村干部都会陪同出席参与调解等。

同时，诸暨市坚持“靶向借力”，如锚定城市社区这片“治理洼地”，试行“社区党组织+业委会+物业公司”三方协同和数字化治理的城市社区治理现代化模式，打造社区治理综合信息系统和社区治理云服务平台，形成了东盛社区、江新社区、友谊社区等一批示范型共享社区。今年，陶朱街道还试点推进“支部建在小区上”工作，在全街道的42个小区建立了党支部，开创了诸暨市党建引领小区治理的先河。

“治理宝典”的研学践行

12月19日，绍兴枫桥学院首本院编教材——《“枫桥经验”概论》一书公开出版，掀开了“枫桥经验”理论教研工作的序篇。作为“枫桥经验”的发源地，诸暨必须争当县域治理排头兵，为全国提供可供复制的先进经验。因此，诸暨积极构建“枫桥经验”研学基地，将“百强县市”的治理路径理论化、可视化、成果化。

如今，来到枫桥镇，“枫桥经验”陈列馆与绍兴枫桥学院已然成为了新地标，除了展示“枫桥经验”57年来的发展历程、时代价值外，这两处均是在全国范围内宣传推广“枫桥经验”、培训政法综治干部的重要阵地。在理论实践上，诸暨从未停下脚步，如今年12月下旬，诸暨市枫桥经验研究会与富润控股集团合作的成果——《富润控股集团“枫桥经验”与企业治理规范》正式推出，成为企业界应用“枫桥经验”抵御各种风险的“治理宝典”。今年，诸暨市政府又与浙江大学签订协议，共建浙江新时代“枫桥经验”研究院，以打造理论智库的匠心，聘请了张文显等一批全国顶尖知名学者专家加盟。

同时，诸暨市还密集举办新时代“枫桥经验”与城市社区治理创新、新时代“枫桥经验”与“基层治理四平台”等高端研讨会议，结合线下的智慧安防产业布局，不断推动新时代“枫桥经验”的创新发展、实践运用和成果转化。

正是将“发动和依靠群众”的“法宝”贯彻始终，时刻以创新思维审视社会治理全流程，不断坚持发展新时代“枫桥经验”，才让诸暨的社会治理，始终服务于民众、来源于实践，做到了见微知著、防范未然。今年，诸暨市实现省平安县市“十五连冠”，成功登上了全省首批“一星平安金鼎”的领奖台，经济实力更位居全国工业百强县市第16位。（通讯员：唐大伟）